बजट में कृषि की उपेक्षा की जाती है

एक किसान अमृतसर के बाहरी इलाके में एक गेहूं के खेत में चलता है। | फोटो क्रेडिट: एएफपी

ए बजट अर्थव्यवस्था में चुनौतियों के लिए एक सरकार की प्रतिक्रिया है। आर्थिक सर्वेक्षण 2024-25 में प्रयास भारतीय कृषि राज्य पर एक सकारात्मक कथा को स्पिन करना था। इसने दावा किया कि भारतीय कृषि उत्पादकता में वृद्धि, फसल विविधीकरण का विस्तार और किसानों की आय में वृद्धि के कारण उल्लेखनीय रूप से लचीला बना रहा। ये दावे या तो संदिग्ध थे या अत्यधिक अतिरंजित थे।

शुरू करने के लिए, फसल उत्पादकता में कोई महत्वपूर्ण छलांग नहीं है। सूचकांक संख्याओं पर आधारित एक सरल विश्लेषण से पता चलता है कि 2014-15 और 2022-23 के बीच उपज की वृद्धि दर 2004-05 और 2013-14 की तुलना में खाद्य अनाज फसलों और गैर-खाद्य अनाज फसलों में मामूली रूप से कम थी। दूसरा, भारत में फसल विविधीकरण का कोई बड़ा प्रमाण नहीं है, दालों के पक्ष में कुछ राज्यों में सीमांत बदलाव के अलावा अन्य। यदि सभी विविधीकरण वास्तविक है, तो यह पशुधन और मत्स्य पालन के क्षेत्रों में फसल क्षेत्र के बाहर हुआ। लेकिन पशुधन और मत्स्य क्षेत्रों में शामिल परिवारों की हिस्सेदारी फसल क्षेत्र में घरों के संबंधित हिस्से से बौना है। तीसरा, जबकि सरकार किसानों की आय में वृद्धि का दावा करती रहती है, डेटा इसके विपरीत दिखाते हैं – हाल के वर्षों में किसानों की वास्तविक आय में या तो एक ठहराव या गिरावट है।

भारतीय कृषि का “लचीलापन”, एक ला द इकोनॉमिक सर्वे, नीति-प्रेरित नहीं था, लेकिन अंतर्राष्ट्रीय कीमतों को सख्त करने और कोविड वर्षों में अनुकूल मौसम की स्थिति सहित, भाग्यशाली कारकों के एक सेट के कारण था। इसी समय, कम उत्पादकता, कीमतों की धीमी वृद्धि, लाभप्रदता में संकोचन, वास्तविक आय और ग्रामीण वास्तविक मजदूरी में गिरावट के कारण, अधिक गहरी-बैठे समस्याएं, कृषि से उभरने वाली किसी भी विकास उत्तेजना के खिलाफ उन स्थितियों का निर्माण जारी रखती हैं जो कृषि से उभरती हैं।

कम आवंटन

बजट से पहले टिप्पणियों से, एक ने उम्मीद की थी कि सरकार कृषि की अपनी पिछली राजकोषीय उपेक्षा को उलट देगी, जो कि बड़े हिस्से में 2020 के बाद किसानों की आंदोलन के लिए एक दंडात्मक कार्रवाई के रूप में देखी गई थी। ग्रामीण मतदाताओं ने असभ्य झटका दिया था। जून 2024 में भाजपा को भी पाठ्यक्रम सुधार के लिए एक प्रेरणा के रूप में उद्धृत किया गया था। लेकिन बजट इन आशावादी अपेक्षाओं को मानता है। कृषि की राजकोषीय उपेक्षा जारी है।

आइए हम कृषि अनुसंधान के साथ शुरू करें, जो जलवायु लचीलापन के विकास के साथ -साथ फसल की पैदावार को बढ़ाने के प्रयासों के लिए निवेश का केंद्र होना चाहिए। 2023-24 और 2025-26 के बीच कृषि अनुसंधान और शिक्षा पर खर्च करने में समग्र वृद्धि सिर्फ ₹ 21 करोड़ है। इसकी तुलना प्राकृतिक खेती पर छद्म वैज्ञानिक राष्ट्रीय मिशन के साथ करें, जिसके लिए 2023-24 में आवंटन ₹ 30 करोड़ था, लेकिन 2025-26 के लिए ₹ 616 करोड़ है। यह केवल उल्टे प्राथमिकताओं का प्रतिबिंब नहीं है, बल्कि तर्कहीनता का एक चौंकाने वाला आलिंगन भी है।

यदि हम फसल पति को मानते हैं, जो कृषि में योजनाओं और संस्थानों पर व्यय के लिए एक छाता श्रेणी है, तो आवंटन 2023-24 और 2025-26 के बीच ₹ 5,195 करोड़ से गिर गया है। प्रधानमंत्री फासल बिमा योजना के लिए of 3,622 करोड़ के आवंटन में भी भारी कमी आई है, जिसमें से कई राज्यों ने 2024-25 और 2025-26 के बीच डिजाइन विफलताओं के कारण वापस ले लिया है। अधिकांश अन्य केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं के लिए आवंटन भी या तो स्थिर हैं या गिर गए हैं।

नए फसल-आधारित मिशनों पर बजट भाषण में बहुत कुछ कहा गया था, लेकिन इन के लिए आवंटन पैलेट्री हैं। कपास प्रौद्योगिकी मिशन के लिए आवंटन, 500 करोड़ है, दालों के लिए मिशन ₹ 1,000 करोड़ है, सब्जियों और फलों के लिए मिशन, 500 करोड़ है, और हाइब्रिड बीज पर राष्ट्रीय मिशन ₹ 100 करोड़ है। बिहार के लिए, 100 करोड़ के आवंटन के साथ एक नया मखना बोर्ड की घोषणा की गई है। लेकिन पहले से मौजूद कमोडिटी बोर्ड नकद स्ट्रेप किए गए हैं। उदाहरण के लिए, 2024-25 और 2025-26 के बीच, कॉफी बोर्ड के लिए आवंटन अपरिवर्तित बना हुआ है, रबर बोर्ड का आवंटन केवल ₹ 40 करोड़ की वृद्धि हुई है, और मसालों के बोर्ड के लिए आवंटन सिर्फ ₹ 24 करोड़ की बढ़ोतरी है। नारियल विकास बोर्ड के लिए आवंटन 2023-24 में ₹ 39 करोड़ से कट गया है, 2025-26 में ₹ 35 करोड़ हो गया है।

फिस्कली ने क्षेत्रों को नजरअंदाज कर दिया

पशुधन और मत्स्य पालन में विविधीकरण पर आर्थिक सर्वेक्षण में दावों के बावजूद, इन क्षेत्रों को भी अनदेखा किया जाता है। मत्स्य पालन पर कुल खर्च 2024-25 और 2025-26 के बीच सिर्फ 87 करोड़ की वृद्धि होगी। 2024-25 और 2025-26 के बीच, पशुपालन पर खर्च, 407 करोड़ की गिरावट के लिए निर्धारित है, जबकि डेयरी पर केवल ₹ 321 करोड़ की वृद्धि हुई है। एक साथ माना जाता है, पशुपालन और डेयरी में सभी बजट वस्तुओं पर समग्र खर्च 2024-25 और 2025-26 के बीच ₹ 319 करोड़ से बढ़कर बढ़ रहा है। बजट इन क्षेत्रों को विकास इंजन के रूप में चित्रित करता है, लेकिन उन्हें निचोड़ता है।

प्रधानमंत्री धन-धान्या कृषी योजना नामक एक नई योजना की घोषणा की गई है। इसका उद्देश्य कम उत्पादकता, मध्यम फसल की तीव्रता और नीचे-औसत क्रेडिट मापदंडों के साथ 100 जिलों को लक्षित करना है-एस्पिरेशनल डिस्ट्रिक्ट्स प्रोग्राम के मॉडल में बहुत कुछ। लेकिन कृषि एक राज्य विषय है। जबकि बजट भाषण ने इस योजना के विवरण में “राज्यों के साथ साझेदारी” का उल्लेख किया है, यह देखा जाना बाकी है कि क्या इसका शासन एक-आकार-फिट-सभी किस्म के केंद्रीकृत होने के लिए डिज़ाइन किया जाएगा, और एक जो कि राजकोषीय बोझ को समाप्त करता है राज्यों।

जबकि बजट भाषण ने कई बार कृषि का उल्लेख किया था, ये शायद ही वित्तीय आवंटन से मेल खाते थे। योजनाओं और कार्यक्रमों को संसाधनों से भूखा रखा जाता है, और वास्तविक मुद्दे जो किसानों और क्षेत्र का सामना करते हैं, उन्हें दरकिनार कर दिया जाता है।

आर। रामकुमार, टाटा इंस्टीट्यूट ऑफ सोशल साइंसेज, मुंबई में प्रोफेसर