भारत में पंचायतें करों से केवल 1% राजस्व अर्जित करती हैं | डेटा

चेन्नई में राज्य और केंद्र सरकारों के अत्यधिक हस्तक्षेप का विरोध करते पंचायत नेता | फोटो साभार: बी. जोति रामलिंगम

आंकड़ों से पता चलता है कि पंचायतों को मिलने वाला राजस्व का केवल 1% ही उनके द्वारा अर्जित किया जाता था, जबकि बाकी हिस्सा राज्य और केंद्र से अनुदान के रूप में जुटाया जाता था। खास तौर पर, 80% राजस्व केंद्र सरकार के अनुदान से आता था; केवल 15% राज्य सरकार के अनुदान से। नतीजतन, पंचायतों द्वारा जुटाया गया राजस्व राज्यों के अपने राजस्व का एक छोटा हिस्सा था।

पंचायतें तीन स्तरों पर काम करती हैं – ग्राम सभा, पंचायत समितियाँ और जिला परिषदें। वे कृषि, ग्रामीण आवास, जल प्रबंधन, ग्रामीण विद्युतीकरण, स्वास्थ्य सेवा और स्वच्छता सहित कई तरह के कार्यों के लिए जिम्मेदार हैं। कुछ मामलों में, जिला परिषदें स्कूलों, अस्पतालों, औषधालयों और छोटी सिंचाई परियोजनाओं के रखरखाव के लिए भी जिम्मेदार होती हैं।

हालांकि, समाचार रिपोर्टों के अनुसार, अपने फंड के लिए केंद्र और राज्य पर निर्भरता के कारण, अधिकांश पंचायतें सिस्टम के शीर्ष दो स्तरों से हस्तक्षेप से पीड़ित हैं। पिछले साल अगस्त में, कई पंचायत प्रमुखों ने चेन्नई में पंचायती राज की स्वतंत्रता की मांग करते हुए विरोध प्रदर्शन किया। पिछले साल तेलंगाना की एक समाचार रिपोर्ट में कहा गया था कि राज्य सरकार द्वारा समय पर फंड जारी करने में विफलता के कारण सरपंचों को निजी फंड का उपयोग करने के लिए मजबूर होना पड़ा। ग्रामीण विकास और पंचायती राज पर स्थायी समिति ने पिछले साल मार्च में कहा था कि 34 में से 19 राज्य/केंद्र शासित प्रदेशों को वित्त वर्ष 23 में राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान योजना के तहत कोई फंड नहीं मिला। यह कार्यक्रम क्षमता निर्माण और निर्वाचित प्रतिनिधियों को प्रशिक्षित करने के लिए शुरू किया गया था।

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भारतीय रिजर्व बैंक द्वारा हाल ही में 2022-23 के लिए पंचायती राज संस्थाओं के वित्त पर जारी की गई रिपोर्ट में तर्क दिया गया है कि आगे बढ़ने का एक तरीका अधिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना और स्थानीय नेताओं और अधिकारियों को सशक्त बनाना है। रिपोर्ट के अनुसार, पंचायतों ने 2022-23 में कुल ₹35,354 करोड़ का राजस्व दर्ज किया था (चार्ट 1इसमें से सिर्फ़ 737 करोड़ रुपये पंचायतों ने अपने कर राजस्व से कमाए हैं। पंचायतें पेशे और व्यापार, भूमि राजस्व, स्टांप और पंजीकरण शुल्क, संपत्ति पर कर और सेवा कर के ज़रिए यह कमाई कर सकती हैं।

चार्ट 1| चार्ट 2022-23 में पंचायतों की राजस्व प्राप्तियों को दर्शाता है। आंकड़े % में

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पंचायतों ने गैर-कर राजस्व से भी ₹1,494 करोड़ कमाए, जो कि मुख्य रूप से ब्याज भुगतान और पंचायती राज कार्यक्रमों से प्राप्त आय है। इसके विपरीत, उन्होंने केंद्र सरकार से अनुदान के रूप में ₹24,699 करोड़ और राज्य सरकारों से अनुदान के रूप में ₹8,148 करोड़ कमाए।

चार्ट 2 | चार्ट 2022-23 में प्रति पंचायत औसत राजस्व दर्शाता है। आंकड़े ₹ हज़ार में

2022-23 में, प्रत्येक पंचायत ने अपने स्वयं के कर राजस्व के रूप में केवल ₹21,000 और गैर-कर राजस्व के रूप में ₹73,000 अर्जित किए (चार्ट 2) इसके विपरीत, प्रत्येक पंचायत को केंद्र सरकार से लगभग ₹17 लाख और राज्य सरकारों से ₹3.25 लाख से अधिक अनुदान प्राप्त हुआ। संक्षेप में, पंचायतों के राजस्व का केवल 1% ही उनके स्वयं के राजस्व से आता है (चार्ट 3).

चार्ट 3 | यह चार्ट 2022-23 में प्रति पंचायत राजस्व को प्रतिशत के रूप में दर्शाता है।

जब हम 2022-23 में प्रति पंचायत अर्जित औसत राजस्व को देखते हैं, तो राज्यों के बीच इसमें व्यापक भिन्नताएं हैं। केरल में, 2022-23 में प्रत्येक पंचायत द्वारा अर्जित औसत राजस्व ₹60 लाख से अधिक था। पश्चिम बंगाल ₹57 लाख प्रति पंचायत के औसत राजस्व के साथ दूसरे स्थान पर रहा। असम, बिहार, कर्नाटक, ओडिशा, सिक्किम और तमिलनाडु में प्रति पंचायत राजस्व ₹30 लाख से अधिक था; और आंध्र प्रदेश, हरियाणा, मिजोरम, पंजाब और उत्तराखंड में ₹6 लाख से कम था (चार्ट 4).

चार्ट 4 | चार्ट 2022-23 में राज्यों में प्रति पंचायत औसत राजस्व दर्शाता है। आंकड़े लाख रुपये में हैं।

राजस्व जुटाने की कम क्षमता के कारण, संबंधित राज्य के अपने राजस्व में पंचायतों की हिस्सेदारी कम थी। उदाहरण के लिए, आंध्र प्रदेश में, पंचायतों की राजस्व प्राप्तियां राज्य के अपने राजस्व का केवल 0.1% थीं। उत्तर प्रदेश में पंचायतों का राजस्व राज्य के अपने राजस्व का 2.5% था, जो राज्यों में सबसे अधिक था।

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चार्ट 5 | चार्ट 2022-2023 में राज्य के स्वयं के राजस्व के हिस्से के रूप में पंचायतों के राजस्व को दर्शाता है। आंकड़े % में हैं।

स्रोत: भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) की रिपोर्ट जिसका शीर्षक है ‘पंचायती राज संस्थाओं का वित्त’

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