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CAG रिपोर्ट: 3 थोक विक्रेताओं ने 71% आपूर्ति को नियंत्रित किया, GOM ने कई सुझाव बदल दिए ‘AAP की शराब नीति पर CAG रिपोर्ट क्या है। दिल्ली समाचार – द टाइम्स ऑफ इंडिया

February 26, 2025
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CAG रिपोर्ट: 3 थोक विक्रेताओं ने 71% आपूर्ति को नियंत्रित किया, GOM ने कई सुझाव बदल दिए ‘AAP की शराब नीति पर CAG रिपोर्ट क्या है। दिल्ली समाचार – द टाइम्स ऑफ इंडिया

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नई दिल्ली: दिल्ली सरकार को विवादास्पद दिल्ली आबकारी नीति 2021-22, नियंत्रक और ऑडिटर जनरल को लागू करने में 2,000 करोड़ रुपये से अधिक का राजस्व नुकसान हुआ (सीएजी) मंगलवार को दिल्ली विधानसभा में एक रिपोर्ट में बताया गया था। जुलाई 2022 में सीबीआई द्वारा एक मामले के पंजीकरण के बाद नौ महीने के बाद नीति को वापस ले लिया गया था ताकि कथित रूप से इसके निर्माण और कार्यान्वयन में अनियमितताओं की जांच की जा सके।

AAP की शराब नीति ने सरकार को 2,000 सीआर रुपये का नुकसान हुआ: CAG

संघीय ऑडिटर ने इस बात पर प्रकाश डाला कि एक विशेषज्ञ समिति की सिफारिशें – पिछली उत्पादक नीति में लैकुनै की पहचान करने के लिए सरकार द्वारा गठित और एक नई उत्पाद नीति के गठन के लिए परिवर्तन का सुझाव देते हैं – बिना किसी औचित्य के अनदेखी की गई थी। नई नीति में अंतर्निहित डिजाइन के मुद्दे थे, जिससे एकाधिकार और कार्टेल के गठन का खतरा बढ़ गया।

‘एक्साइज पॉलिसी ने मास्टर प्लान प्रावधानों का उल्लंघन किया’

सीबीआई मामला और ईडी द्वारा एक संबंधित जांच मनी लॉन्ड्रिंग के कथित आरोपों में दिल्ली में भाजपा और एएपी सरकार के बीच एक प्रमुख राजनीतिक स्लगफेस्ट में स्नोबॉल किया गया। जांच करने वाली एजेंसियों ने मामले में कई लोगों को गिरफ्तार किया, जिनमें तत्कालीन मुख्यमंत्री, अरविंद केजरीवाल, उनके डिप्टी शामिल हैं। मनीष सिसोदियाऔर Rajya Sabha MP संजय सिंह। तीनों वर्तमान में जमानत पर हैं।

AAP की शराब नीति ने सरकार को 2,000 सीआर रुपये का नुकसान हुआ: CAG

CAG ने 2017-18 से 2020-21 वित्तीय वर्षों तक राजधानी में दिल्ली सरकार के विनियमन और शराब की आपूर्ति का मूल्यांकन किया। रिपोर्ट कथित तौर पर लगभग 10 महीने पहले एलजी और दिल्ली सरकार को भेजी गई थी, लेकिन विधानसभा में नहीं थी। नव निर्वाचित सी.एम. रेखा गुप्ता रिपोर्ट की गई रिपोर्ट, जिसे मंगलवार को दिल्ली सरकार के साथ लंबित 14 में से एक कहा जाता है।
सीएजी के अनुसार, दिल्ली एक्साइज डिपार्टमेंट ने 941.53 करोड़ रुपये की राजस्व में कमी का दावा किया, यह कहते हुए कि नॉन -कॉन्सेप्टिंग नगरपालिका वार्डों में शराब खोलने के लिए समय पर अनुमति नहीं ली गई थी, जबकि 19 ज़ोनल लाइसेंस के बाद लाइसेंस शुल्क के कारण 890.15 करोड़ रुपये का नीति वापस लेने से पहले उनके परमिट लेकिन रिटेंडरिंग नहीं की जा सकी।
इसमें कहा गया है कि कोविड-संबंधित प्रतिबंधों और 28 दिसंबर, 2021 से 27 जनवरी, 2022 तक एक महीने के लिए दुकानों को बंद करने के कारण लाइसेंसधारियों को “छूट के अनियमित अनुदान” के कारण 144 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ था। करोड़ जोनल लाइसेंसधारियों से एकत्र सुरक्षा जमा की कमी थी।
रिपोर्ट में कहा गया है कि मास्टर प्लान दिल्ली -2021 ने गैर-अनुरूपता वाले क्षेत्रों में शराब के उद्घाटन के उद्घाटन पर प्रतिबंध लगा दिया है, लेकिन दिल्ली एक्साइज पॉलिसी 2021-22 प्रत्येक वार्ड में कम से कम दो रिटेल वेंड्स खोलने के लिए अनिवार्य है। उन्होंने कहा, “एक्साइज डिपार्टमेंट ने गैर-अनुरूपता वाले क्षेत्रों में प्रस्तावित वेंड्स के लिए तौर-तरीकों के लिए काम करने के लिए समय पर कार्रवाई नहीं की और डीडीए और एमसीडी से टिप्पणी किए बिना 28 जून, 2021 को प्रारंभिक निविदा को तैर ​​दिया गया।”
“ऑडिट ने कहा कि एक कमजोर नीति ढांचे से लेकर नीति के कार्यान्वयन की कमी तक कई मुद्दों के कारण … लगभग 2,002.68 करोड़ का संचयी नुकसान हुआ था,” CAG ने कहा।
रिपोर्ट में कहा गया है कि तत्कालीन डिप्टी सीएम और आबकारी मंत्री मनीष सिसोडिया की अध्यक्षता में मंत्रियों (GOM) के एक समूह ने नीति को तैयार करने के लिए गठित विशेषज्ञ समिति की कई सिफारिशों को बदल दिया और निजी पार्टियों को थोक शराब संचालन को संभालने की अनुमति दी, एक बार की शुरुआत की। वेट्स को आवंटित करने के लिए लॉटरी सिस्टम के बजाय बोली लगाना और लाइसेंसधारियों को अनुशंसित दो प्रति इकाई के खिलाफ 54 वेंड्स हैं।
इसमें कहा गया है कि राजस्व निहितार्थ के साथ कुछ निर्णय – डिफॉल्टर लाइसेंसधारियों के खिलाफ अनिवार्य रूप से एक्शन की छूट, लाइसेंस शुल्क में छूट, हवाई अड्डे के क्षेत्र के मामले में बयाना धन जमा राशि और विदेशी शराब की अधिकतम खुदरा मूल्य की गणना करने के लिए सूत्रों में सुधार – को लिया गया – कैबिनेट की अनिवार्य मंजूरी और लेफ्टिनेंट गवर्नर की राय के बिना।
ऑडिटर ने बताया कि नीति ने कुछ थोक विक्रेताओं और निर्माताओं के बीच “अनन्य व्यवस्था” की अनुमति देकर एकाधिकार और ब्रांड के जोखिमों को आगे बढ़ाया और वितरकों को शराब की आपूर्ति श्रृंखला पर हावी होने दिया। रिपोर्ट के अनुसार, राजधानी में कुल शराब आपूर्ति श्रृंखला के 71% से अधिक नियंत्रित सिर्फ तीन वितरकों ने कहा कि वास्तव में यह तय किया गया कि कौन सा ब्रांड सफल होगा या विफल होगा।
रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि 367 पंजीकृत भारतीय विदेशी शराब ब्रांडों में, 25 ने दिल्ली में कुल शराब की बिक्री का लगभग 70% हिस्सा लिया और बहुत कम लोकप्रिय लोगों ने बिक्री की मात्रा का थोक बनाया, इस प्रकार एक कार्टेल के गठन की ओर इशारा किया।
“नीति ने एक निर्माता और थोक विक्रेताओं के बीच एक विशेष व्यवस्था को अनिवार्य किया, जिसके कारण किसी विशेष निर्माता के सभी ब्रांडों की पूरी आपूर्ति को केवल एक थोक व्यापारी द्वारा नियंत्रित किया गया। यह इस तथ्य को देखते हुए विशेष रूप से प्रासंगिक हो जाता है कि 367 IMFL ब्रांड दिल्ली में पंजीकृत थे, ”रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है।
यह, CAG का उल्लेख किया गया, कुल लाइसेंसधारियों की संख्या को सीमित करने और एकाधिकार और कार्टेल गठन के जोखिम को बढ़ाने के लिए प्रेरित किया। नई आबकारी नीति के तहत, IMFL और FL की आपूर्ति के लिए थोक लाइसेंस 14 व्यावसायिक संस्थाओं को दिए गए थे, जबकि पुरानी नीति (2020-21) में IMFL के 77 निर्माताओं और FL के 24 आपूर्तिकर्ताओं को भी यही दिया गया था।
“इसी तरह, रिटेल वेन्स के उद्देश्य के लिए, दिल्ली को 32 ज़ोन (849 वेन्ड्स युक्त) में विभाजित किया गया था, जिनके लाइसेंस 22 संस्थाओं को टेंडरिंग के माध्यम से दिए गए थे, जबकि 377 रिटेल वेन्ड्स को चार सरकार के निगमों द्वारा चलाया गया था और 262 रिटेल वेन्ड्स को पहले निजी व्यक्तियों को आवंटित किया गया था। , “रिपोर्ट में कहा गया है।
इसमें कहा गया है कि GOM ने अपनी रिपोर्ट में उल्लेख किया था कि पुराने उत्पाद शुल्क के तहत पूरे शराब खुदरा बाजार को कुछ बड़े खिलाड़ियों द्वारा एक कपटपूर्ण प्रॉक्सी मॉडल के माध्यम से नियंत्रित किया गया था, लेकिन नई नीति – इस विसंगति को हटाने के बजाय – खुदरा लाइसेंस के अनुशंसित वितरण की सिफारिश की। ज़ोन में जहां एक इकाई या व्यक्ति 54 वेंड्स (दो क्षेत्रों में, अधिकतम आवंटित किया जा सकता है) तक प्राप्त कर सकता है।
रिपोर्ट के अनुसार, लाइसेंसधारियों को लाइसेंस देने से पहले प्रयोगशालाओं को स्थापित करने की आवश्यकता थी, लेकिन नई नीति के रोल आउट होने से एक सप्ताह पहले ही एक्साइज विभाग ने संबंधित दिशानिर्देश जारी किए। “आपूर्ति की गई शराब की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए प्रयोगशालाओं को स्थापित करने के लिए आवश्यक पूर्व-स्थिति को उत्पादक विभाग द्वारा दिशानिर्देश जारी करने में देरी के कारण लागू नहीं किया गया था। लाइसेंसधारियों को प्रयोगशाला स्थापित करने के लिए शुरू में दो महीने के विस्तार की अनुमति दी गई थी, हालांकि पॉलिसी में इसके लिए कोई प्रावधान नहीं था। 31 मार्च, 2022 तक एक और विस्तार, के कारण दिया गया था कोविड महामारी। इस विस्तार के बाद भी, वे केवल 62 गोदामों में से 19 में स्थापित किए गए थे। इन प्रयोगशालाओं में बैच परीक्षण भी शुरू नहीं किया गया था, ”रिपोर्ट में कहा गया है।
CAG ने कहा कि विभाग को सभी ब्रांडों में बंधुआ गोदामों, रिटेल वेन्स, होटल, क्लब और रेस्तरां से नमूने लेने के लिए विशेष टीमों का गठन करना था और वेबसाइट पर उसी की रिपोर्ट प्रकाशित किया गया था। कई रिमाइंडरों के बावजूद कोई जवाब नहीं दिया गया था और यह सत्यापित नहीं किया जा सकता है कि क्या ऐसी विशेष टीमों का गठन कभी किया गया था, यह कहा गया था।
“कई मौलिक परिवर्तनों को 2021-22 के लिए उत्पाद शुल्क नीति में लेवी और एक्साइज ड्यूटी के संग्रह, शराब की आपूर्ति श्रृंखला के प्रशासन और खुदरा संचालन के कवरेज से संबंधित किया गया था। वास्तविक नीति में ऐसे प्रावधान थे जो नीति में परिवर्तन और विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट के अंतर्निहित उद्देश्यों के साथ विचरण में थे, “सीएजी रिपोर्ट ने उल्लेख किया।
“जिम्मेदारी और जवाबदेही देखी गई खामियों के लिए तय की जानी चाहिए और प्रवर्तन तंत्र को मजबूत किया जाना चाहिए,” यह निष्कर्ष निकाला गया।

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