मोदी के तीसरे कार्यकाल में अनुसंधान एवं विकास बजट के बारे में प्रमुख वैज्ञानिक क्या सोचते हैं?

नरेंद्र मोदी सरकार के पिछले दो कार्यकालों में सुपरकंप्यूटिंग, साइबर-फिजिकल सिस्टम और क्वांटम टेक्नोलॉजी सहित कुछ प्रमुख राष्ट्रीय उन्नत प्रौद्योगिकी मिशनों का शुभारंभ हुआ। इन्हें अंतरिक्ष और भू-स्थानिक नीतियों के साथ निजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ावा देने की पहलों के साथ जोड़ा गया। भारत चौथा ऐसा देश बन गया जिसने अंतरिक्ष यान के लैंडर को सफलतापूर्वक चंद्रमा पर उतारा। समानांतर रूप से, बुनियादी शोध को दरकिनार किए जाने और सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में अनुसंधान निधि में ठहराव के बारे में चिंताएँ थीं। तो फिर मोदी के तीसरे कार्यकाल में नए बजट के बारे में प्रमुख वैज्ञानिक क्या सोचते हैं?

एन. कलईसेलवी, महानिदेशक, वैज्ञानिक एवं औद्योगिक अनुसंधान परिषद:

पिछले वर्ष की तरह ‘विकसित भारत’ पर ध्यान केंद्रित करते हुए, इस वर्ष के केंद्रीय बजट में जलवायु-अनुकूल कृषि, महत्वपूर्ण खनिजों, लघु और मॉड्यूलर परमाणु ऊर्जा प्रौद्योगिकी, ऊर्जा-कुशल प्रौद्योगिकियों आदि जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में अनुसंधान और विकास को बढ़ावा दिया गया है।

बजट प्राथमिकता के अंतर्गत “नवाचार, अनुसंधान और विकास” शीर्षक से, माननीय वित्त मंत्री ने स्पष्ट रूप से बुनियादी अनुसंधान और प्रोटोटाइप विकास पर जोर दिया है, जिसमें नवाचार और उद्योग संबंध शामिल हैं। उम्मीद के मुताबिक, अंतरिक्ष क्षेत्र को भारी बढ़ावा मिला है।

बजट प्रस्तुति में माननीय वित्त मंत्री ने नौ प्राथमिकताएं सूचीबद्ध कीं।

इसके अलावा, मैं कुछ अन्य प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को भी देख रहा हूँ, जैसे “कृषि में उत्पादकता और लचीलापन”, “ऊर्जा सुरक्षा”, और “विनिर्माण और सेवाएँ”, जो अनुसंधान और विकास के अवसर प्रदान करते हैं, और सीएसआईआर के फोकस क्षेत्र भी हैं।

प्रस्तावित “महत्वपूर्ण खनिज मिशन” और 25 महत्वपूर्ण खनिजों पर सीमा शुल्क में छूट से महत्वपूर्ण खनिजों के अनुसंधान को काफी बढ़ावा मिलेगा। राष्ट्रीय महत्व और वैश्विक प्रासंगिकता का एक और क्षेत्र स्वच्छ ऊर्जा है। जल आपूर्ति, सीवेज उपचार और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन भी प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में शामिल हैं। संयोग से, सीएसआईआर इन सभी क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी विकास में लगा हुआ है।

मेरी राय में, 100 शहरों में “प्लग एंड प्ले” औद्योगिक पार्कों की योजना और राष्ट्रीय औद्योगिक गलियारा विकास कार्यक्रम के तहत एक दर्जन औद्योगिक पार्कों का निर्माण सीएसआईआर प्रयोगशालाओं जैसी स्वदेशी तकनीकों को अपनाने के लिए महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करेगा। महत्वपूर्ण बात यह है कि निजी क्षेत्र द्वारा संचालित अनुसंधान की भागीदारी के साथ प्रौद्योगिकियों के व्यावसायीकरण पर स्पष्ट ध्यान दिया गया है।

वित्तीय वर्ष 2024-25 के दौरान भारत सरकार द्वारा निर्धारित विभिन्न अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों के लिए निधि आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, माननीय वित्त मंत्री ने वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान विभाग के लिए 6323.41 करोड़ रुपये का आवंटन निर्धारित किया है।

सीएसआईआर के बजट में पिछले साल की तुलना में 10% की वृद्धि हुई है। हम आवंटित बजट में अपनी अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों को बनाए रखने के लिए अपना सर्वश्रेष्ठ प्रयास करेंगे, और आगे की आवश्यकता के मामले में, हम संशोधित अनुमानों के समय वित्त मंत्रालय से संपर्क करेंगे।

जैव प्रौद्योगिकी विभाग (डीबीटी) के सचिव राजेश गोखले:

माननीय वित्त मंत्री द्वारा प्रस्तुत केंद्रीय बजट में देश में कृषि अनुसंधान को बदलने पर जोर दिया गया है। कृषि में उत्पादकता और जलवायु लचीलापन पर ध्यान केंद्रित किया गया है। डीबीटी ने बेहतर विशेषताओं और जलवायु लचीलापन के साथ कृषि फसलों के विकास चक्र को छोटा करने के लिए वाराणसी में अंतर्राष्ट्रीय चावल अनुसंधान संस्थान (आईआरआरआई); पंजाब कृषि विश्वविद्यालय, लुधियाना; और राष्ट्रीय कृषि-खाद्य जैव प्रौद्योगिकी संस्थान, मोहाली में “स्पीड ब्रीडिंग प्लेटफॉर्म” स्थापित किए। चावल की फसल का उदाहरण लें, तो खेत की परिस्थितियों में चावल को एक वर्ष में अधिकतम दो से तीन पीढ़ियों के लिए उगाया जा सकता है। एक स्पीड ब्रीडिंग सुविधा में एक वर्ष में चावल की चार से छह पीढ़ियाँ उगाई जाती हैं।

इसके अलावा, चावल, गेहूं, चना, अलसी, नाइजर, कुसुम, तिल, मूंग, लोबिया, काला चना, मोठ, कुलथी और चावल की फलियों से संबंधित आनुवंशिक संसाधनों की फेनोटाइपिंग और जीनोटाइपिंग के माध्यम से जलवायु लचीले और उच्च उत्पादकता वाले गुणों वाली कई कृषि फसल किस्मों को विकसित किया जा रहा है।

युवा मस्तिष्कों को भविष्योन्मुखी नवाचारों की ओर प्रेरित करने के लिए मानव संसाधनों का कौशल विकास भी डॉक्टरेट/पीएचडी प्रशिक्षण में आवश्यक है। [levels]जो परंपरागत रूप से एक व्यक्तिगत उद्यम है। हाल ही में शुरू किया गया i3C BRIC-RCB पीएचडी कार्यक्रम, सहयोग के माध्यम से राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो बहु-विषयक शिक्षा को बढ़ावा देता है। यह नवाचार के साथ-साथ कौशल को भी बढ़ावा देगा और जैव विज्ञान और जैव प्रौद्योगिकी के अत्याधुनिक क्षेत्रों में अंतर-विषयक विशेषज्ञता वाले वैज्ञानिकों का निर्माण करेगा।

एंजल टैक्स का उन्मूलन निजी पूंजी जुटाने वाले स्टार्टअप के लिए एक बड़ा प्रोत्साहन है। उच्च जोखिम वाले जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र के लिए, एंजल टैक्स निवेश आकर्षित करने के लिए एक हतोत्साहित करने वाला था। 2024 के बजट की घोषणा निवेश प्रवाह का मार्ग प्रशस्त करेगी – डीप-टेक लाइफ साइंसेज स्टार्टअप को बढ़ावा देने के लिए एक बहुत ही स्वागत योग्य कदम, जिसके लिए प्री-प्रोडक्ट स्तर पर कई छोटे राउंड जुटाने की आवश्यकता होती है, जिसे आमतौर पर सरकार, एंजल निवेशकों और उच्च निवल मूल्य वाले व्यक्तियों द्वारा समर्थित किया जाता है।

बजट में एफडीआई प्रोत्साहन के प्रावधानों के साथ संयोजन में देखने पर, इससे एंजल-वित्तपोषित पोर्टफोलियो कंपनियों की एक मजबूत पाइपलाइन तैयार होगी, जो उच्च जोखिम वाले और प्रारंभिक चरण के विचारों के लिए बीआईआरएसी फंडिंग के बाद वीसी फर्मों द्वारा अपनाए जाने के लिए तैयार होंगी। [BIRAC is the Biotechnology Industry Research Assistance Council.]

हमारे देश में अनुसंधान एवं विकास के प्रयास मुख्य रूप से शिक्षा-केंद्रित हैं। प्रयोगशाला स्तर पर होने वाले नवाचार अक्सर व्यावसायीकरण में विफल हो जाते हैं। इस अंतर को पाटने के लिए, निजी कंपनियों में समान स्तर पर अनुसंधान एवं विकास प्रयासों की आवश्यकता है। इस दिशा में, बुनियादी अनुसंधान और प्रोटोटाइप विकास के लिए 1 लाख करोड़ रुपये के कोष के साथ अनुसंधान राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन (एएनआरएफ) का संचालन निजी क्षेत्र द्वारा संचालित अनुसंधान और नवाचार का मार्ग प्रशस्त करेगा।

सुभाष लखोटिया, विशिष्ट प्रोफेसर, बनारस हिंदू विश्वविद्यालय:

2023-2024 में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा उच्च शिक्षा का वास्तविक व्यय उस वर्ष के प्रारंभिक आवंटन से बहुत कम था।

इस कारण से 2024-2025 के लिए सुझाए गए आवंटन 2022-2023 से बहुत अलग नहीं हैं। वे भ्रामक रूप से पिछले वर्ष की तुलना में बहुत अधिक लग सकते हैं, लेकिन अधिकांश मामलों में वृद्धि 2022-2023 की तुलना में 10% से भी कम प्रतीत होती है। यह वास्तव में निराशाजनक है क्योंकि यह नाममात्र वृद्धि, यदि यह पहले से ही नहीं है, तो मुद्रास्फीति द्वारा ऑफसेट होगी।

इसके अतिरिक्त, सार्वजनिक और निजी संस्थानों की बढ़ती संख्या के कारण प्रतिस्पर्धा का स्तर काफी बढ़ गया है। इसलिए प्रति व्यक्ति उपलब्ध मात्रा 2022-2023 की तुलना में बहुत कम हो जाएगी। एक अतिरिक्त चिंता यह है कि क्या वास्तव में उपलब्ध धनराशि आवंटित बजट से मेल खाएगी। 2023-2024 की स्थिति एक लाल संकेत देती है!

अगर यह लागू हो जाता है तो ANRF एक छोटा सा बदलाव ला सकता है। अभी तक तो यह अधर में लटका हुआ लगता है!

और मुझे नहीं लगता कि जीडीपी के प्रतिशत के रूप में इस वर्ष आवंटन में कोई वृद्धि हुई है। जब तक ऐसा नहीं होता, हम उसी स्तर पर बने रहेंगे या वास्तव में नीचे चले जाएंगे।

शून्य बजट प्रणाली (ZBS) और त्रैमासिक रिपोर्ट समस्या बनी हुई हैं। गुणवत्तापूर्ण बुनियादी शोध परियोजनाओं में ‘योजनाबद्ध लक्ष्य’ और ‘प्राप्त लक्ष्य’ के बीच एक-से-एक सहसंबंध नहीं हो सकता क्योंकि किसी भी शोध प्रयास में, बहुत कुछ ऐसा होता है जो अज्ञात रहता है। इस प्रकार अनिवार्य त्रैमासिक रिपोर्ट शोधकर्ताओं पर अनावश्यक बोझ और तनाव डालती है। यह केवल तभी होता है जब वास्तविक परिणाम अपेक्षित से भिन्न होते हैं, तभी वास्तविक क्वांटम प्रगति होती है।

तपस्या श्रीवास्तव, प्रोफेसर, जेनेटिक्स विभाग, दिल्ली विश्वविद्यालय दक्षिण परिसर:

पहले घोषित एएनआरएफ को बुनियादी विज्ञान अनुसंधान के साथ-साथ प्रोटोटाइप विकास पर ध्यान केंद्रित करते हुए चालू किया जाना है। अंतरिम बजट में पहले ही नवाचार के लिए अनुसंधान एवं विकास के लिए 1 लाख करोड़ रुपये के कोष की घोषणा की गई थी, जिसका नेतृत्व निजी क्षेत्र करेगा। अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी के लिए एक अलग उद्यम पूंजी कोष की स्थापना से भी स्टार्टअप को बढ़ावा मिलने की संभावना है। हालांकि, अंतरिक्ष तकनीक की भारी पूंजी आवश्यकताओं को देखते हुए, 1000 करोड़ रुपये का आवंटन अपर्याप्त लगता है।

बजट में सौर और परमाणु ऊर्जा सहित स्वच्छ ऊर्जा उत्पादन को बढ़ाने के उपायों की घोषणा की गई है, जिसमें महत्वपूर्ण इनपुट कच्चे माल और खनिजों पर कराधान को कम करने जैसे ठोस उपाय शामिल हैं।

फार्मास्यूटिकल्स के लिए उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन (पीएलआई) योजना के लिए आवंटन बढ़ाकर 2143 करोड़ रुपये कर दिया गया है; इससे घरेलू दवा निर्माण को बढ़ावा मिलेगा। लेकिन युवाओं के स्वास्थ्य और तंदुरुस्ती के साथ-साथ रोजगार सृजन के लिए विशेष घोषणाएं स्वागत योग्य होतीं।

बजट में भले ही विज्ञान के लिए पारंपरिक तौर पर बहुत ज़्यादा घोषणाएँ न की गई हों, लेकिन कुछ उत्साहवर्धक कदम ज़रूर उठाए गए हैं। रोज़गार सृजन और इंटर्नशिप योजना पर ज़ोर निस्संदेह विज्ञान के कई छात्रों को जानी-मानी कंपनियों में नौकरी पाने में मदद करेगा। लंबे समय में, यह छात्रों को विज्ञान को करियर के तौर पर अपनाने के लिए प्रोत्साहित करेगा, जिससे उन्हें शिक्षा के अलावा और भी कई अवसर मिलेंगे।

सीपी राजेंद्रन, राष्ट्रीय उन्नत अध्ययन संस्थान:

सरकार अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी को बढ़ावा देने के लिए 1,000 करोड़ रुपये का उद्यम पूंजी कोष स्थापित करने की योजना बना रही है। नई परमाणु प्रौद्योगिकी के अनुसंधान एवं विकास पर भी जोर दिया जा रहा है। सरकार छोटे रिएक्टर स्थापित करने और परमाणु ऊर्जा के लिए नई तकनीक विकसित करने के लिए निजी क्षेत्र के साथ साझेदारी करेगी।

वित्त मंत्री ने कहा कि वे बुनियादी शोध और प्रोटोटाइप विकास के लिए ANRF को क्रियान्वित करेंगे। दिलचस्प बात यह है कि “बुनियादी शोध” के साथ-साथ “प्रोटोटाइप” विकास का उल्लेख किया गया है। आम तौर पर, प्रोटोटाइप विकास का मतलब है “सॉफ़्टवेयर विकास का प्रारंभिक चरण” उत्पाद को बाज़ार में या उपयोगकर्ताओं के लिए अंतिम रूप से जारी करने से पहले। यह स्पष्ट नहीं है कि प्रोटोटाइप विकास का बुनियादी विज्ञान में शोध से क्या लेना-देना है। क्या इसका मतलब यह है कि सरकार केवल तकनीकी अनुप्रयोगों के साथ अनुवाद संबंधी शोध में रुचि रखती है? यह ANRF के घोषित उद्देश्यों के विरुद्ध है। सरकार को यह स्पष्ट करना चाहिए कि वे ANRF के माध्यम से किस तरह के शोध को वित्तपोषित करना चाहते हैं।

एएनआरएफ का गठन कथित तौर पर विश्वविद्यालयों और कॉलेजों में शोध सुविधाओं को प्राथमिकता देने के लिए किया गया था। भारत के 40,000 उच्च शिक्षा केंद्रों में से अधिकांश राज्य द्वारा संचालित हैं और उनके पास सीमित वित्तपोषण के अवसर हैं। राज्य प्रतिष्ठानों को डीएसटी द्वारा प्रदान किए गए धन का केवल 11% ही मिलता है और 65% वित्तपोषण केंद्र सरकार के अधीन आईआईटी को जाता है। एएनआरएफ इस असमानता को बदलना चाहता है, लेकिन तंत्र क्या है?

कुल मिलाकर, बजट आवंटन में कुछ नाममात्र की बढ़ोतरी हुई है, कुछ भी रोमांचक नहीं है। वैज्ञानिक समुदाय की लंबे समय से मांग रही है कि सरकार अधिक फंडिंग की व्यवस्था करे क्योंकि निजी क्षेत्र ने बुनियादी शोध में निवेश करने में ज्यादा दिलचस्पी नहीं दिखाई है।

टी.वी. पद्मा एक स्वतंत्र विज्ञान पत्रकार हैं।