ट्रम्प के एमसीसी फंड नेपाल के विकास आकांक्षाओं के लिए एक झटका फ्रीज करते हैं

तीन साल पहले, काठमांडू नेपाल के लिए एक बहु-मिलियन अमेरिकी अनुदान मिलेनियम चैलेंज कॉर्पोरेशन (MCC) पर वाशिंगटन-बेइजिंग तनाव के क्रॉसफायर में पकड़ा गया था।

जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका ने नेपाल के साथ अपने समग्र संबंधों की समीक्षा करने की चेतावनी दी थी कि काठमांडू को संसद से एमसीसी-नेपल कॉम्पैक्ट की पुष्टि करने में विफल होना चाहिए, बीजिंग ने अनुदान को “पेंडोरा के बॉक्स” के रूप में संदर्भित किया।

नेपाल के भीतर, राजनीति को तेजी से विभाजित किया गया था, कुछ वर्गों के साथ, विशेष रूप से उन चरम बाएं और राष्ट्रवादी विचारों को धारण किया, जो एमसीसी के संसदीय अनुसमर्थन का विरोध करते थे। उन्होंने तर्क दिया कि एमसीसी के पैसे के साथ, अमेरिकी जूते नेपाल में उतरेंगे।

2017 में हस्ताक्षरित, अमेरिका ने कॉम्पैक्ट के तहत, बिजली ट्रांसमिशन लाइनों के निर्माण और नेपाल में सड़कों को अपग्रेड करने के लिए $ 500 मिलियन का अनुदान दिया।

डोनाल्ड ट्रम्प के व्हाइट हाउस में लौटने के एक महीने बाद 2025 के लिए तेजी से आगे बढ़ें, नेपाल के वित्त मंत्रालय (MOF) ने घोषणा की कि इसे MCC फंड फ्रीज के बारे में सूचित किया गया था।

एक बयान में, मंत्रालय ने कहा कि नेपाल सरकार को एमसीसी द्वारा सूचित किया गया था कि नेपाल कॉम्पैक्ट के तहत वित्त पोषित भुगतान-संबंधी गतिविधियों को अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के एक कार्यकारी आदेश द्वारा 20 जनवरी को लगाए गए 90-दिवसीय फ्रीज के अनुपालन में रोक दिया गया था। , 2025।

जब श्री ट्रम्प ने जनवरी में पहले यूएसएआईडी फंडों को फ्रीज कर दिया, तो यह काफी हद तक उम्मीद की गई थी कि एमसीसी, जिसे अमेरिका और नेपाल ने 2017 में अमेरिकी राष्ट्रपति के पहले कार्यकाल के दौरान हस्ताक्षर किए थे, जारी रहेगा।

विश्लेषकों ने अब चेतावनी दी है कि यदि फंडिंग पूरी तरह से वापस ले ली गई है, तो नेपाल के लिए व्यापक निहितार्थ होंगे – न केवल बुनियादी ढांचे और विकास के प्रयासों के संदर्भ में, बल्कि भारत और चीन के संबंध में भूवैधानिक रूप से भी।

मिलियन-डॉलर का प्रश्न

सबसे बड़ी बुनियादी ढांचा सहायता के लिए अमेरिकी फंड फ्रीज के साथ, तत्काल सवाल यह है: उस शून्य को कौन भर देगा, और यह नेपाल के विकास प्रयासों को कैसे प्रभावित करेगा?

प्राकृतिक उत्तर चीन या भारत, नेपाल के दो अगले दरवाजे पड़ोसी और दूसरी और पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाएं, या नेपाल हो सकते हैं।

हालांकि, विश्लेषक एक अलग दृष्टिकोण प्रदान करते हैं।

यूएस-आधारित लेखक और विश्लेषक संजय उपद्या का तर्क है कि न तो भारत और न ही चीन के पास इस पैमाने और गुंजाइश के निर्वात को भरने की क्षमता या तत्परता है। “हम परियोजनाओं की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए संसाधनों की कमी है,” उन्होंने कहा।

यहां तक ​​कि अगर प्रयास किए जाते हैं, तो ऐसी परियोजनाओं को बातचीत में वर्षों लगते हैं। चर्चा के वर्षों के बाद 2017 में एमसीसी पर हस्ताक्षर किए गए थे।

बिजली ट्रांसमिशन लाइनें नेपाल की प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में से एक हैं, क्योंकि देश का उद्देश्य अपनी जलविद्युत क्षमता का दोहन करना है, जो इसे भारत को बेचने की दृष्टि से दक्षिण में सबसे बड़ा बाजार है।

श्री उपद्या का सुझाव है कि श्री ट्रम्प का निर्णय नेपाल के बुनियादी ढांचे की पहल और समग्र विकास प्रयासों को प्रभावित करता है।

“ट्रांसमिशन लाइनों के निर्माण और नेपाल के रोड नेटवर्क की वृद्धि के साथ कॉम्पैक्ट के तहत अब पकड़ में, उनके भविष्य पर अनिश्चितता करघे,” श्री उपद्या ने कहा कि फोन ने कहा। “यह स्थिति नेपाल की बुनियादी ढांचा विकास योजनाओं को स्थगित कर सकती है और देश के लिए महंगा संविदात्मक मुद्दों का परिणाम है।”

जून 2023 में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने घोषणा की कि भारत नेपाल से 10,000 मेगावाट बिजली आयात करेगा। तदनुसार, पिछले वर्ष के जनवरी में, नेपाल और भारत ने अगले 10 वर्षों में भारत को 10,000 मेगावाट के पनबिजली के निर्यात के लिए नेपाल के लिए एक बिजली व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर किए।

दोनों के लिए झटका

तीन साल पहले MCC के संसदीय अनुसमर्थन पर हुलाबालू को देखते हुए, विश्लेषकों का कहना है कि फंड फ्रीज दाता और प्राप्तकर्ता दोनों के लिए एक झटका का प्रतिनिधित्व करता है।

एक रणनीतिक विश्लेषक और नेपाल सेना के सेवानिवृत्त प्रमुख जनरल बिनज बसनीत ने बताया कि यह निर्णय अमेरिका में ट्रस्ट को नष्ट कर सकता है, जो 1951 के बाद से नेपाल के लिए सबसे बड़ा द्विपक्षीय सहायता प्रदाता रहा है।

“नेपालिस आश्चर्यचकित हो सकता है कि अमेरिका नेपाल के संबंध में अमेरिका किस नीति को आगे बढ़ाने जा रहा है,” श्री बसनीत ने कहा। “लेकिन एक साथ, अमेरिका द्वारा एक समीक्षा नेपाल को भी प्राप्तकर्ता के रूप में, अपनी सहायता नीति पर पुनर्विचार करने का मौका देता है।”

MCC इतिहास में नेपाल के लिए सबसे बड़ा अमेरिकी बुनियादी ढांचा अनुदान है। यूएसएआईडी के माध्यम से, 1951 के बाद से नेपाल को अमेरिकी सहायता $ 1 बिलियन से अधिक है। 2022 में, यूएसएआईडी और नेपाल ने $ 659 मिलियन के पांच साल के विकास उद्देश्य समझौते पर हस्ताक्षर किए। जबकि यूएसएआईडी फंड विराम स्वास्थ्य, शिक्षा, कृषि, जलवायु और महिलाओं और बच्चों के सशक्तिकरण जैसे क्षेत्रों को प्रभावित करेगा, एमसीसी पड़ाव सीधे बुनियादी ढांचे के क्षेत्र को प्रभावित करता है।

“फंडिंग फ्रीज दोनों देशों को एक कठिन स्थिति में रखता है। नेपाल अपने भविष्य पर अपने नियंत्रण के बारे में असुरक्षित महसूस करता है, ”श्री उपद्या ने कहा। “अमेरिका ने अपनी विश्वसनीयता और खड़े होने के लिए एक झटका का अनुभव किया है। नेपाल ने इसे स्वीकार करने का राजनीतिक जोखिम उठाया, अमेरिका ने अब वापस कदम रखा है। यह अमेरिकी सहायता पर विचार करने वाले अन्य देशों को एक विरोधाभासी संदेश भेजता है। ”

उनके अनुसार, फंड में फ्रीज नेपाल को और अधिक ध्रुवीकरण कर सकता है। “विरोधियों को समझ में आता है,” उन्होंने कहा। “यह नेपाल के लिए अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों पर बातचीत करने के लिए तेजी से चुनौतीपूर्ण हो सकता है।”

चाइना-इंडिया इंटरप्ले

बीजिंग को शुरू से ही एमसीसी पर संदेह था, यह मानते हुए कि यह वाशिंगटन का बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) का असंतुलन करने के लिए है, जिस पर नेपाल ने उसी वर्ष MCC कॉम्पैक्ट को अमेरिका के साथ हस्ताक्षरित किया था। केवल हाल ही में, पिछले साल दिसंबर में, नेपाल और चीन ने एक बीआरआई फ्रेमवर्क सौदे पर हस्ताक्षर किए, दोनों पक्षों ने “सहायता सहायता वित्तपोषण” पर सहमत होने के बाद चीनी योजना के तहत नेपाल में निवेश और सहयोग का मार्ग प्रशस्त किया।

श्री उपद्या के अनुसार, चीन के पास अब अपनी कथा की पुष्टि करने का अवसर है कि अमेरिकी प्रतिबद्धताएं अविश्वसनीय हैं और यह सबसे विश्वसनीय भागीदार है। “जबकि बीजिंग एक प्रचार जीत पर कैपिटल करता है, नेपाल संभावित रूप से चीन से आगे की सहायता का जोखिम उठा सकता है। ऐसे समय में जब अमेरिका दक्षिण एशिया में प्रभाव के लिए चीन के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहा है, एमसीसी फंड को रोकना इस क्षेत्र में वाशिंगटन के उद्देश्य को कम करता है, ”उन्होंने कहा। “इसके अतिरिक्त, विदेशी सहायता के लिए सैन्य- या सुरक्षा के नेतृत्व वाले दृष्टिकोणों को प्रतिष्ठित करने का जोखिम है।”

भारत, नेपाल के पारंपरिक विकास भागीदार, जब नेपाल ने एमसीसी और बीआरआई के लिए साइन अप किया, तो यह स्पष्ट रूप से चुप रहा।

कुछ लोग कहते हैं कि नेपाल को अपनी सहायता पर यूएस उलट बीजिंग के लिए नेपाल में अधिक आक्रामक इनरोड बनाने के लिए दरवाजा खोल सकता है, जो भारत के लिए सिरदर्द बन सकता है। नेपाल और भारत के बीच संबंध एक ठहराव पर दिखाई देते हैं, जिसमें कई नई दिल्ली की अनिच्छा के साथ -साथ प्रधानमंत्री केपी शर्मा ओली को नाराजगी के संकेत के रूप में कार्यालय में छह महीने के बाद भी आमंत्रित करने के लिए अनिच्छा है।

सेंटर फॉर सोशल इनोवेशन एंड विदेश नीति के एक शोध निदेशक अजया भद्र खानल का सुझाव है कि न तो भारत और न ही चीन एमसीसी द्वारा छोड़े गए शून्य को भर सकते हैं, क्योंकि किसी के पास आवश्यक संसाधनों का अभाव है और दूसरे में इच्छा का अभाव है। हालांकि, वह कहते हैं कि स्वास्थ्य, कृषि और शिक्षा जैसे क्षेत्रों में, बीजिंग में भारत की तुलना में अधिक क्षमता और इच्छा है।

“इसके अलावा, उत्तर सत्ता में वामपंथी पार्टियों को स्थापित करने के अपने प्रयासों को जारी रख सकता है,” उन्होंने कहा।

इस बात की भी चिंताएं हैं कि नेपाल से खुद को दूर करने वाले अमेरिका अपने पड़ोसियों -इंडिया और चीन को संतुलित करने में काठमांडू के लिए एक बड़ी चुनौती पैदा कर सकते हैं।

श्री बसनीत के अनुसार, नेपाल को अपनी विश्वसनीय विदेश नीति बनाने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

“नेपाल को यह स्वीकार करना होगा कि यह एक बफर राज्य है और न केवल अमेरिका बल्कि चीन और भारत के साथ फिर से जुड़ने के तरीके खोजने के तरीके खोजें,” उन्होंने कहा। “यह दावा करना होगा कि यह एक खिलाड़ी है, न कि एक खेल का मैदान।”