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एक राष्ट्र, एक चुनाव: देश में एक साथ चुनाव कराने की सरकार की योजना के बारे में हर यूपीएससी अभ्यर्थी को अवश्य जानना चाहिए – टाइम्स ऑफ इंडिया

September 18, 2024
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एक राष्ट्र, एक चुनाव: देश में एक साथ चुनाव कराने की सरकार की योजना के बारे में हर यूपीएससी अभ्यर्थी को अवश्य जानना चाहिए – टाइम्स ऑफ इंडिया

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एक राष्ट्र, एक चुनाव: “एक राष्ट्र, एक चुनाव” (ओएनओई) के प्रस्ताव को केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा व्यवहार्यता का पता लगाने की मंजूरी मिलने के बाद नए सिरे से गति मिली है। एक साथ चुनाव पूरे देश में। इस अवधारणा का उद्देश्य लोकसभा (राष्ट्रीय) और राज्य विधानसभा चुनाव एक साथ कराना है। ONOE के प्रस्ताव में शहरी निकायों और पंचायतों के चुनाव भी शामिल हैं, जिन्हें 100 दिनों की एकीकृत अवधि में कराया जाना है।
प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी के नेतृत्व में शुरू की गई ओएनओई की पहल ने अब औपचारिक रूप ले लिया है, जिसमें पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता वाले पैनल की रिपोर्ट केंद्रीय भूमिका निभा रही है।
एक राष्ट्र, एक चुनाव का विचार
ओएनओई योजना का सार देश भर में लोकसभा और विभिन्न राज्य विधानसभाओं के चुनाव चक्रों को एक साथ लाना है। वर्तमान में, भारत में चुनाव अलग-अलग समय पर होते हैं, जिसके कारण राज्यों में बार-बार मतदान होता है, जिसके बारे में कुछ लोगों का तर्क है कि इससे चुनाव प्रक्रिया बाधित होती है। शासनओएनओई का प्रस्ताव इन चुनावी चक्रों को संरेखित करने की वकालत करता है ताकि हर पांच साल में एक बार चुनाव आयोजित किए जा सकें, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि मतदाता एक ही दिन राष्ट्रीय और राज्य दोनों प्रतिनिधियों के लिए अपने मत डाल सकें।
यह प्रस्ताव पूरी तरह से नया नहीं है। भारत में 1951-52 में हुए पहले आम चुनावों से लेकर 1960 के दशक के अंत तक एक साथ चुनाव होते रहे। हालाँकि, बाद में राजनीतिक अस्थिरता, जिसमें कुछ राज्य विधानसभाओं का समय से पहले भंग होना शामिल है, ने वर्तमान परिदृश्य को जन्म दिया जहाँ विभिन्न राज्यों में अलग-अलग अंतराल पर चुनाव होते हैं।

भारत और एक राष्ट्र, एक चुनाव: एक साथ राष्ट्रव्यापी मतदान के लाभ

ओएनओई प्रणाली के समर्थकों का तर्क है कि यह कई प्रमुख लाभ प्रदान करती है:
लागत क्षमता: ONOE के पक्ष में प्राथमिक तर्कों में से एक महत्वपूर्ण लागत बचत की संभावना है। अलग-अलग चुनाव कराने का वित्तीय बोझ बहुत ज़्यादा है, अकेले 2019 के लोकसभा चुनावों में लगभग ₹60,000 करोड़ खर्च होंगे। एक साथ चुनाव कराने से इन खर्चों में भारी कमी आ सकती है, जिससे राजनीतिक दलों और चुनाव आयोग दोनों को काफ़ी बचत होगी।
प्रशासनिक दक्षता: विभिन्न राज्यों में नियमित रूप से होने वाले चुनावों के लिए सुरक्षा कर्मियों और चुनाव अधिकारियों की बड़े पैमाने पर तैनाती की आवश्यकता होती है, जिससे अक्सर इन संसाधनों को उनके नियमित कर्तव्यों से अलग कर दिया जाता है। समकालिक चुनाव प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करेगा, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि सुरक्षा और प्रशासनिक संसाधन हर पाँच साल में एक चुनाव चक्र में केंद्रित हों, न कि फैले हुए हों।
मतदान प्रतिशत में वृद्धि: राष्ट्रीय और राज्य चुनावों को मिलाकर मतदाताओं की भागीदारी बढ़ाई जा सकती है। नागरिकों को एक ही दिन में दोनों स्तरों की सरकारों के लिए वोट करने का अवसर मिलेगा, जिससे मतदाताओं की थकान कम होगी और संभवतः मतदान में वृद्धि होगी।
शासन में व्यवधान कम हुआ: चुनावों के बार-बार होने को अक्सर शासन में व्यवधान के रूप में उद्धृत किया जाता है, क्योंकि यह सरकारी अधिकारियों को “चुनावी मोड” में डाल देता है, जिससे निर्णय लेने और नीति कार्यान्वयन में देरी होती है। एक साथ चुनाव होने से सरकार लगातार अभियान प्रबंधन की आवश्यकता के बिना शासन पर ध्यान केंद्रित करने में सक्षम होगी।

एक राष्ट्र, एक चुनाव की चुनौतियां और आलोचनाएं

अनेक लाभों के बावजूद, ONOE प्रस्ताव को रसद और राजनीतिक सहमति दोनों के संदर्भ में महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।
संवैधानिक एवं कानूनी परिवर्तन: ONOE को लागू करने के लिए संविधान में कई संशोधन करने होंगे, खास तौर पर उन अनुच्छेदों में जो चुनावों के समय, विधानमंडलों के कार्यकाल और चुनावी प्रक्रियाओं को नियंत्रित करते हैं। उदाहरण के लिए, जन प्रतिनिधित्व अधिनियम1951 के संविधान संशोधन को चुनाव कार्यक्रमों के साथ तालमेल बिठाने के लिए संशोधित करने की आवश्यकता होगी। यह प्रक्रिया सीधी नहीं है, क्योंकि किसी भी संवैधानिक संशोधन के लिए संसद के दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत से अनुमोदन की आवश्यकता होती है, साथ ही भारत के कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होती है।
स्थानीय मुद्दों पर संभावित प्रभाव: आलोचकों का तर्क है कि एक साथ चुनाव कराने से राज्य-स्तरीय चिंताएँ खत्म हो सकती हैं, और राष्ट्रीय मुद्दे चर्चा में हावी हो सकते हैं। इससे राज्य-विशिष्ट चुनौतियों पर ध्यान कम हो सकता है, जिससे मतदाताओं की अपेक्षाओं और राज्य चुनावों के परिणामों के बीच संभावित रूप से दूरी पैदा हो सकती है। कुछ लोगों को यह भी डर है कि इससे सत्ता का केंद्रीकरण हो सकता है, जिससे राष्ट्रीय स्तर पर सत्तारूढ़ पार्टी को राज्य की राजनीति पर अधिक प्रभाव मिल सकता है।
तार्किक बाधाएं: भारत में एक साथ चुनाव आयोजित करना एक बहुत बड़ा काम होगा, क्योंकि यहां 900 मिलियन से ज़्यादा मतदाता हैं। इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (ईवीएम) की उपलब्धता सुनिश्चित करना, चुनाव कर्मियों का प्रबंधन करना और सुरक्षा बलों के बीच समन्वय स्थापित करना, इसके लिए सावधानीपूर्वक योजना बनाने और अभूतपूर्व संसाधन जुटाने की ज़रूरत होगी।
राजनीतिक दलों का विरोध: ओएनओई प्रस्ताव पर राजनीतिक दलों की ओर से मिली-जुली प्रतिक्रिया देखने को मिली है। सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) और उसके सहयोगी दल इस कदम का बड़े पैमाने पर समर्थन करते हैं, जबकि कांग्रेस, वामपंथी और तृणमूल कांग्रेस जैसे विपक्षी दलों ने इस प्रस्ताव पर अपनी असहमति जताते हुए तर्क दिया है कि यह भारत के संघीय ढांचे को कमजोर करता है। इन दलों का मानना ​​है कि ओएनओई राज्य सरकारों की स्वायत्तता को कम कर सकता है, जिससे राज्य के मामलों में केंद्र सरकार को बढ़त मिल सकती है।

एक राष्ट्र, एक चुनाव का क्रियान्वयन कैसे होगा?

हालांकि ओएनओई प्रस्ताव पर कई वर्षों से चर्चा हो रही है, लेकिन इसका क्रियान्वयन एक जटिल और बहु-चरणीय प्रक्रिया बनी हुई है। रामनाथ कोविंद की अगुआई वाले पैनल ने चरणबद्ध दृष्टिकोण की सिफारिश की है:
चरण एक: इस चरण में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराना शामिल है। इसे हासिल करने के लिए केंद्र सरकार को संसद और राज्यों के बीच आवश्यक समर्थन जुटाते हुए संवैधानिक संशोधन पारित करने की आवश्यकता होगी।
2 चरण: दूसरे चरण में नगर निकायों और पंचायतों के चुनाव भी एक साथ होंगे। हालांकि, इस चरण में और भी बड़ी चुनौतियां हैं, क्योंकि विपक्ष के नेतृत्व वाली सरकारों वाले कई राज्य इस बदलाव का विरोध कर सकते हैं और स्थानीय स्तर के चुनावों पर आम सहमति बनाना और भी मुश्किल होने की उम्मीद है।
कोविंद पैनल की एक प्रमुख सिफारिश में सरकार के तीनों स्तरों के लिए एक ही मतदाता सूची बनाना शामिल है, साथ ही मतदाता फोटो पहचान पत्र (ईपीआईसी) भी शामिल है जिसका सार्वभौमिक रूप से उपयोग किया जा सके। हालाँकि, इन उपायों के लिए संविधान में संशोधन की भी आवश्यकता है, जिससे यह प्रक्रिया लंबी और जटिल हो जाती है।

एक राष्ट्र, एक चुनाव और पूरे देश में एक साथ चुनाव कराने की दिशा में आगे की राह

हालांकि ओएनओई की अवधारणा को समाज के विभिन्न वर्गों, खासकर युवाओं और कुछ राजनीतिक दलों से व्यापक समर्थन प्राप्त है, लेकिन इसे विभिन्न क्षेत्रों से विरोध का सामना करना पड़ रहा है। केंद्र सरकार ने संकेत दिया है कि वह प्रस्ताव के लिए अनुकूल माहौल बनाने के लिए शिक्षाविदों, बुद्धिजीवियों, राजनीतिक नेताओं और सामाजिक समूहों के साथ मिलकर “आम सहमति बनाने” का दृष्टिकोण अपनाएगी।
ओएनओई के क्रियान्वयन से भारत के लोकतांत्रिक ढांचे में महत्वपूर्ण बदलाव आएगा, लेकिन महत्वपूर्ण कानूनी, तार्किक और राजनीतिक बाधाओं को पार किए बिना इसे साकार करना संभव नहीं है। यूपीएससी अभ्यर्थीओएनओई को समझना न केवल शासन के दृष्टिकोण से आवश्यक है, बल्कि संघवाद पर इसके प्रभाव के संदर्भ में भी आवश्यक है। चुनावी प्रक्रियाऔर संवैधानिक कानून। ONOE के इर्द-गिर्द बहस आने वाले वर्षों में एक महत्वपूर्ण विषय बनी रहेगी, खासकर 2029 के चुनावों के दृष्टिकोण के अनुसार, एक साथ चुनावों के लिए प्रस्तावित शुरुआती बिंदु।

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