क्या भविष्य में फिलिस्तीन राज्य संभव है? | व्याख्या

13 सितंबर, 1993 को वाशिंगटन में व्हाइट हाउस में इजरायल-पीएलओ शांति समझौते पर हस्ताक्षर के बाद पीएलओ के अध्यक्ष यासर अराफात इजरायल के प्रधानमंत्री यित्जाक राबिन से हाथ मिलाते हुए, जबकि अमेरिकी राष्ट्रपति बिल क्लिंटन उनके बीच खड़े हैं। | फोटो साभार: रॉयटर्स

अब तक कहानी: 7 अक्टूबर, 2023 को इजरायल में हमास के हमले और गाजा पर उसके जारी युद्ध ने फिलिस्तीन के सवाल को पश्चिम एशिया के सामने फिर से ला खड़ा किया है। चूंकि युद्ध ने गाजा के अधिकांश हिस्से को नष्ट कर दिया है और इसके 36,000 लोग मारे गए हैं, इसलिए दुनिया ने भविष्य के फिलिस्तीन राज्य के लिए अधिक देशों द्वारा मजबूत समर्थन की आवाज़ उठाई है। हाल ही में, तीन यूरोपीय देशों, स्पेन, आयरलैंड और नॉर्वे ने फिलिस्तीन राज्य को मान्यता दी। सऊदी अरब और जॉर्डन सहित अरब देशों का कहना है कि जब तक फिलिस्तीन का सवाल हल नहीं हो जाता, तब तक इस क्षेत्र में स्थायी शांति नहीं होगी। संकट का एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त समाधान है जिसे दो-राज्य समाधान कहा जाता है।

दो-राज्य समाधान क्या है?

संक्षिप्त उत्तर सरल है: ऐतिहासिक फिलिस्तीन, पूर्व में जॉर्डन नदी और पश्चिम में भूमध्य सागर के बीच की भूमि को एक अरब राज्य और एक यहूदी राज्य में विभाजित करें। लेकिन लंबा उत्तर जटिल है। इजरायल, एक यहूदी राज्य, 1948 में फिलिस्तीन में बनाया गया था। लेकिन फिलिस्तीन राज्य अभी तक एक वास्तविकता नहीं है। फिलिस्तीनी क्षेत्र 1967 से इजरायल के कब्जे में हैं। इसलिए, आज दो-राज्य समाधान का मतलब एक वैध, संप्रभु फिलिस्तीन राज्य का निर्माण है, जिसे संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत किसी भी अन्य राष्ट्र राज्य की तरह पूर्ण अधिकार प्राप्त हैं।

मूल क्या हैं?

दो-राज्य समाधान की जड़ें 1930 के दशक में वापस जाती हैं जब ब्रिटिश फिलिस्तीन पर शासन करते थे। 1936 में, ब्रिटिश सरकार ने लॉर्ड विलियम रॉबर्ट पील (जिन्हें ‘राष्ट्रपति’ के नाम से जाना जाता है) की अध्यक्षता में एक आयोग नियुक्त किया। पील आयोग) फिलिस्तीन में अरब-यहूदी संघर्षों के कारणों की जांच करने के लिए। एक साल बाद, आयोग ने फिलिस्तीन को एक यहूदी और एक अरब राज्य में विभाजित करने का प्रस्ताव रखा। उस समय, यहूदियों की आबादी फिलिस्तीन की आबादी का लगभग 28% थी। पील आयोग के प्रस्ताव के अनुसार, पश्चिमी तट, गाजा और नेगेव रेगिस्तान अरब राज्य का निर्माण करेंगे, जबकि फिलिस्तीन के अधिकांश तट और उपजाऊ गैलिली क्षेत्र यहूदी राज्य का हिस्सा होंगे। अरबों ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, फिलिस्तीन पर संयुक्त राष्ट्र विशेष आयोग (यूएनएससीओपी) दूसरा प्रस्ताव रखें विभाजन योजना. इसने प्रस्तावित किया कि फिलिस्तीन को तीन क्षेत्रों में विभाजित किया जाए – एक यहूदी राज्य, एक अरब राज्य और एक अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र (यरूशलेम)। यहूदियों, जो फिलिस्तीन की आबादी का लगभग 32% हिस्सा थे, को UNSCOP योजना के अनुसार फिलिस्तीन की 56% भूमि मिलनी थी। विभाजन योजना को 1947 में अपनाया गया था। संयुक्त राष्ट्र महासभा (संकल्प 181)अरबों ने इस योजना को अस्वीकार कर दिया (भारत ने इसके खिलाफ मतदान किया), जबकि फिलिस्तीन में बसने वाले इजरायली ज़ायोनी नेतृत्व ने इसे स्वीकार कर लिया। और 14 मई 1948 को ज़ायोनीवादियों ने एकतरफ़ा रूप से इज़रायल राज्य की घोषणा कर दी.इससे पहली बार अरब-इजरायल युद्धऔर 1949 में जब युद्धविराम समझौता हुआ, तब तक इजरायल ने संयुक्त राष्ट्र द्वारा प्रस्तावित क्षेत्र से 22% अधिक क्षेत्र पर कब्जा कर लिया था।

इसे अंतर्राष्ट्रीय वैधता कैसे मिली?

1967 के छह दिवसीय युद्ध में, इजरायल ने जॉर्डन से पश्चिमी तट और पूर्वी यरुशलम, मिस्र से गाजा पट्टी और सिनाई प्रायद्वीप और सीरिया से गोलान हाइट्स पर कब्जा कर लिया (सिनाई को छोड़कर इजरायल सभी क्षेत्रों पर नियंत्रण रखता है जिसे उसने युद्ध के बाद मिस्र को वापस कर दिया था)। 1978 कैम्प डेविड समझौता1960 के दशक में फिलिस्तीन मुक्ति संगठन (पीएलओ) के नेतृत्व में फिलिस्तीन राष्ट्रवाद और अधिक मजबूत हुआ।

पीएलओ ने शुरू में पूरे फिलिस्तीन की “आज़ादी” की मांग की, लेकिन बाद में 1967 की सीमा के आधार पर दो-राज्य समाधान को मान्यता दी। इज़राइल ने शुरू में भूमि पर किसी भी फिलिस्तीनी दावे को खारिज कर दिया और पीएलओ को एक “आतंकवादी” संगठन कहना जारी रखा। लेकिन कैंप डेविड समझौते में, जो 1973 के योम किप्पुर युद्ध के बाद हुआ था जिसमें मिस्र और सीरिया ने इजरायल पर हमला करके उसे चौंका दिया था, यह समझौते पर सहमत हो गया। मध्य पूर्व में शांति के लिए रूपरेखा समझौते के भाग के रूप में, इजरायल ने पश्चिमी तट और गाजा पट्टी में एक स्वायत्त स्वशासी फिलिस्तीनी प्राधिकरण स्थापित करने और कार्यान्वयन करने पर सहमति व्यक्त की। संयुक्त राष्ट्र संकल्प 242जिसने इजरायल से 1967 में कब्जाए गए सभी क्षेत्रों से पीछे हटने की मांग की है। फ्रेमवर्क ने इसकी नींव रखी ओस्लो समझौता1993 और 1995 में हस्ताक्षरित इस समझौते ने दो-राज्य समाधान को औपचारिक रूप दिया। ओस्लो प्रक्रिया के हिस्से के रूप में, पश्चिमी तट और गाजा में एक फिलिस्तीनी राष्ट्रीय प्राधिकरण, एक स्वशासी निकाय का गठन किया गया और पीएलओ को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर फिलिस्तीनियों के प्रतिनिधि निकाय के रूप में मान्यता दी गई। ओस्लो का वादा एक संप्रभु फिलिस्तीनी राज्य का निर्माण था जो शांति से इजरायल राज्य के बगल में रहेगा। हालाँकि, यह वादा कभी पूरा नहीं हुआ।

दो-राज्य समाधान प्राप्त करने में क्या बाधाएं हैं?

ओस्लो प्रक्रिया के लिए पहला झटका नवंबर 1995 में एक यहूदी चरमपंथी द्वारा समझौते पर हस्ताक्षर करने वाले इजरायली प्रधानमंत्री यित्ज़ाक राबिन की हत्या थी। राबिन की लेबर पार्टी बाद के चुनावों में हार गई और बेंजामिन नेतन्याहू के नेतृत्व में दक्षिणपंथी लिकुड सत्ता में आई। ओस्लो समझौते का विरोध करने वाले इस्लामवादी उग्रवादी समूह हमास के उदय ने भी शांति प्रक्रिया को पटरी से उतारने में योगदान दिया। 1990 के दशक में ओस्लो प्रक्रिया के पतन के बाद, दो-राज्य योजना को पुनर्जीवित करने के लिए कई राजनयिक प्रयास किए गए, लेकिन इनमें से कोई भी लक्ष्य को प्राप्त करने की दिशा में प्रगति नहीं कर सका।

इस विफलता के कई कारण पहचाने जा सकते हैं। लेकिन कुछ विशिष्ट संरचनात्मक कारक हैं जो दो-राज्य समाधान को कम से कम अभी के लिए अप्राप्य बनाते हैं। एक है सीमा। इज़राइल के पास स्पष्ट रूप से सीमांकित सीमा नहीं है। यह अनिवार्य रूप से एक विस्तारवादी राज्य है। 1948 में, इसने संयुक्त राष्ट्र द्वारा वादा किए गए क्षेत्रों की तुलना में अधिक क्षेत्रों पर कब्जा कर लिया। 1967 में, इसने पूरे ऐतिहासिक फिलिस्तीन को अपने नियंत्रण में लेकर और विस्तार किया। 1970 के दशक से, इज़राइल फिलिस्तीनी क्षेत्रों में अवैध यहूदी बस्तियों का निर्माण कर रहा है। जबकि फिलिस्तीनियों का कहना है कि उनका भावी राज्य 1967 की सीमा पर आधारित होना चाहिए, इज़राइल कोई प्रतिबद्धता बनाने को तैयार नहीं है।

दूसरा, बसने वालों की स्थिति। लगभग 7,00,000 यहूदी बसने वाले अब पश्चिमी तट और पूर्वी यरुशलम में रह रहे हैं। अगर इजरायल को 1967 की सीमा पर वापस जाना है, तो उन्हें बसने वालों को वापस बुलाना होगा। बसने वाले अब इजरायली समाज में एक शक्तिशाली राजनीतिक वर्ग हैं और कोई भी प्रधानमंत्री राजनीतिक परिणामों का सामना किए बिना उन्हें वापस नहीं बुला सकता। तीसरा, यरुशलम की स्थिति। फिलिस्तीनियों का कहना है कि पूर्वी यरुशलम, जिसमें इस्लाम की तीसरी सबसे पवित्र मस्जिद अल अक्सा है, को उनके भविष्य के फिलिस्तीनी राज्य की राजधानी होना चाहिए, जबकि इजरायल का कहना है कि पूरा यरुशलम, जिसमें यहूदी धर्म का सबसे पवित्र स्थान पश्चिमी दीवार है, इजरायल की “शाश्वत राजधानी” है। चौथा, शरणार्थियों का अपने घर लौटने का अधिकार। 1948 में जब इजरायल राज्य की घोषणा की गई थी, तब लगभग 7,00,000 फिलिस्तीनी अपने घरों से विस्थापित हुए थे। अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार, उन्हें अपने घर लौटने का अधिकार है। इजरायल का कहना है कि वह फिलिस्तीनी शरणार्थियों को वापस नहीं लौटने देगा।

जबकि ये संरचनात्मक कारक हैं जो दो-राज्य समाधान को जटिल बनाते हैं, ज़मीन पर, इज़राइल का दक्षिणपंथी नेतृत्व कोई भी रियायत देने की इच्छा नहीं दिखाता है। इज़राइल यथास्थिति को जारी रखना चाहता है – कब्जे की यथास्थिति। फिलिस्तीनी उस यथास्थिति को तोड़ना चाहते हैं।